Уряд схвалив Проект Закону України "Про державне прогнозування та стратегічне планування в Україні"

Головною метою нового закону “Про державне прогнозування та стратегічне планування в Україні” є визначення правових, економічних та організаційних засад формування цілісної системи державного прогнозування та стратегічного планування, яка забезпечує сталий розвиток України.

Таким чином, законопроектом пропонується ввести новий горизонт планування – довгостроковий (10 років), на який готуються та розглядаються Урядом два документи: схема (прогноз) розвитку та розміщення продуктивних сил України та Стратегія розвитку України. Важливою складовою стратегії має стати державна регіональна стратегія.

Основним програмним документом Уряду на середньостроковий період повинен стати Стратегічний план розвитку України, який має прийматися на п’ять років зі щорічним продовженням його на рік. У цьому документі повинні визначатися і поєднуватися основні завдання, цільові індикатори та параметри розвитку (макроекономічні, бюджетні, соціальні) на  наступний та чотири подальші роки.

Складовою Стратегічного плану повинні стати:

- сценарні умови розвитку економіки країни;

- основні макроекономічні баланси національної економіки та баланси виробництва і споживання основних видів продукції на плановий рік;

- перелік державних цільових програм, виконання яких передбачається у плановому році з метою реалізації завдань Стратегічного плану розвитку України, з наведенням обсягів та джерел їхнього фінансування;

- програма капітальних інвестицій на середньостроковий період.

«Саме цей документ повинен щорічно прийматися Урядом і слугувати економічною основою для підготовки проекту Державного бюджету», - наголосив Богдан Данилишин.

Фундаментом піраміди середньострокових документів мають стати Стратегічні плани центральних органів виконавчої влади. Такий план, за словами керівника економічного відомства, повинен відображати пріоритети діяльності, цільові індикатори та фінансові параметри, якими буде керуватися центральний орган виконавчої влади для реалізації політики у відповідній сфері діяльності та досягнення очікуваних кінцевих результатів. 

Цілі та очікувані результати, визначені у стратегічних та річних планах міністерств, повинні стати підґрунтям для розроблення їхніх бюджетних програм і, надалі по ланцюжку, визначення обсягів та напрямів формування видатків бюджету. Також стратегічні плани повинні замінити стратегію розвитку окремих галузей.

Документом пропонується також розробляти стратегічні плани розвитку державних господарських об’єднань, національних акціонерних компаній, державних холдингових компаній на 5-тирічний термін (їх близько 60).

Також пропонується ввести новий вид цільових програм: регіональні та місцеві.

На короткостроковий період у системі будуть функціонувати тільки державний та місцевий  бюджет, річні плани центральних органів виконавчої влади та регіональні програми розвитку, які конкретизують довго- та середньострокові документи.

Тобто, нова система державного прогнозування та стратегічного планування повинна суттєво скоротити кількість документів, які визначають цілі та пріоритети розвитку країни, сконцентрувати роботу центральних органів влади на найважливіших документах, що забезпечують сталий розвиток країни, визначити основним горизонтом планування середньостроковий період порівняно з короткостроковим та повернутися до пріоритету економічної політики.

«Ми повинні встановлювати цілі, критерії їх досягнення та співставляти їх з фінансовими можливостями країни. Це відкриває шлях до середньострокового бюджетного планування, який впроваджують майже у всіх країнах світу. Без зміни існуючої системи неможливо забезпечити довгостроковий сталий розвиток країни», - резюмував Богдан Данилишин.

http://www.me.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=138393&cat_id=38461

  Загальний список

Ім'я, Прізвище *
E-mail
Захист від спаму *
Текст повідомлення *