ВСІ ХВОРОБИ - ВІД НЕРВІВ

Знову про податки? Наче справді в Україні це єдина проблема, що вимагає
негайного вирішення. Багато років експерти, бізнесмени і навіть деякі політики
обговорюють цю тему - тож хай полемізують собі далі. Зниження податкового
навантаження - справа, в якій краще сім раз відміряти перед тим, як різати.
Правда, останнім часом бізнес чомусь особливо наполягає на необхідності
радикальної податкової реформи. Його теза: податкові вимоги до бізнесу -
надмірні. В Україні вони становлять приблизно 80 % ВВП. І перевищують рівень
податкових вимог європейських країн, що розвиваються. Причому надмірний
податковий тиск визначається не тільки високими ставками податків, а і
нелогічними, абсурдними, заплутаними нормами нарахування і адміністрування
податків. За таких умов говорити про конкурентоспроможність вітчизняної
економіки просто неприпустимо. Наша податкова система - це головний фактор
утікання грошей в тінь, а значить майже всіх інших українських економічних
проблем.

Однак, такі думки не сприймаються українським керівництвом, зокрема
президентами. Л. Д. Кучма не зробив в податковій сфері майже нічого. Його
наступник з двох концепцій реформування податкової системи, які були йому
нещодавно запропоновані, близький до вибору такої, яка майже все у податковій
сфері залишає незмінним. От і подумалося, як же пояснити нашим політикам і владі
те, що для багатьох бізнесменів і експертів очевидно? Можливо, слід використати
«медичний» підхід. Бо “лікувати” в Україні треба дуже багато що і багато
кого…

Отже, доволі часто економіку розглядають як живий організм. Гроші - це кров
економіки, а податкова система - її нервова система. Так от, надмірне податкове
навантаження - це постійний стрес для нервової системи економіки. Всім відомо,
до чого ведуть постійні стреси - до виснаження імунної системи. А імунна система
- регулятор всіх процесів в організмі, в ринковій економіці - це фактор
працездатності всіх ринкових механізмів. Послаблена “імунна система” - не працює
ринок.
Як психічний стрес - пряма загроза для лейкоцитів (білих кров’яних
тілець, що визначають діяльність імунної системи), так і надмірний податковий
стрес - загроза для «білих» грошей економіки. В ній починають переважати «чорні»
(тіньові) гроші, працездатність ринкового організму руйнується, розладжується
рух «крові» економіки - грошей. Вони течуть не туди, де можуть створити
найбільшу економічну і суспільну користь…

Чи будуть переконливими «медичні» аргументи для українських політиків і
влади? Впевненості немає, бо жодна з українських влад не продемонструвала щирого
бажання створити сприятливі податкові умови для розвитку прозорого бізнесу в
Україні. Чому? Не існує іншого пояснення, крім того, що влада зацікавлена в
несплаті податків і створенні потужного тіньового сектору. Бо саме цей тіньовий
сектор живить грошима політиків, чиновників, частку бізнесменів, кримінал.
Тіньова економіка - могутнє джерело збагачення влади. Поки «тінь» потужна, про
відокремлення влади від бізнесу не йтиметься. Бізнес буде прагнути влади, а
можновладці розглядатимуть політику як засіб власного збагачення.
Україна
може отримувати десятки підтверджень ринкового статусу своєї економіки, але за
умови потужної «тіні», ринкові механізми ефективно не працюватимуть! У
конкурентній боротьбі перемагатимуть не кращі («конкурентноздатні» у
європейському сенсі), а найбрехливіші і найкримінальніші бізнеси. Таким чином,
саме поняття ринку дискредитується. Доки політики йтимуть у владу, щоби
збагатіти, а не для того, щоб слугувати суспільству (бо заробляти гроші треба в
бізнесі!), навіть медичні «аргументи» нам всім не допоможуть.

Українське громадянське суспільство - молоде. Про це свідчить розчарування,
яке заволоділо масами в останній рік: Сара Черчілль свого часу писала: «Якщо ви
здатні розчаровуватися, це означає, що ви все ще юні». Українцям поки що не
залишається іншого, як сподіватися, що політики, новообрані до Верховної Ради
України, працюватимуть і на користь суспільства також. Тобто спробують щось
зробити на виправдання тези, що «джерело влади - народ, а не гроші». Молоде
українське суспільство, нажаль, має «букет» хвороб, більшість з яких є
спадковими чи «від нервів».

Тільки лінивий не казав про роз’єднаність як про головну хворобу нашого
суспільства. Та мало хто каже про причини роз’єднаності, і коли я називаю
головною причиною надмірне податкове навантаження і кажу про необхідність
лікування шляхом податкової реформи, - це виглядає дивацтвом. Але давайте
розмірковувати логічно. По-перше, навіщо воно потрібне, це “єднання
суспільства”? Жили і житимемо далі - кожний за себе, “моя хата скраю”… Тоді
незалежній Україні - прямий шлях до загибелі в оточенні країн-конкурентів. Бо
сьогоднішній світ - це світ сильних національних держав, кожна з яких відстоює
свої інтереси у тих об’єднаннях, до яких країна увійшла, передусім, з
економічних причин.

Конкурентоспроможна економіка - ось єдиний козир, який дозволить Україні
впевнено почуватися у великій світовій грі країн. І щоби зробити нашу економіку
конкурентоспроможною, а країну сильною, слід поєднати зусилля всіх шарів
суспільства заради створення українського економічного дива. Це може бути тільки
швидкий економічний розвиток і подолання бідності, його ще називають «великим
стрибком».

Припустимо, що “стрибнути” ми хочемо. Якщо розглядати суспільство як команду,
яка складається з різних прошарків, то єднання - це створення «командного духу»,
а він може виникнути тільки за умови довіри одне до одного. Довіра ж виникає
тоді, коли у суспільстві закладені основи справедливості. А справедливість - це
коли блага розподіляються відповідно до якості і обсягу праці, відповідно до
законів ринкової економіки, а не відповідно до посади чи вміння вкрасти і
обдурити. Для встановлення справедливості треба зменшити податкове навантаження
до рівня, на якому бізнеси будуть конкурентоспроможними, сплачуючи всі чи майже
всі податки. Тоді ніхто з четвірки «влада - бізнес - наймані працівники -
пенсіонери» не схоче і не зможе обдурити одне одного.

Що ми маємо зараз? Замість єднання всіх шарів суспільства - злиття двох із
них: влади і бізнесу. Вони об’єднуються для вирішення спільної і головної мети -
збагачення. Ясна річ, йдеться не про повний склад секторів влади і бізнесу, а
тільки про тих, хто отримує незаконні прибутки і надприбутки. Як отримують?
Влада - за рахунок розкрадання ресурсів держави, за рахунок «наїздів» на бізнес,
за рахунок недоплати решті суспільства. Бізнес змушений грати за правилами,
нав’язаними владою, бо сутність бізнесу - заробляти за будь яких умов. Звичайно,
бізнесменам простіше поділитися тільки з владою, чим задовольняти потреби всього
суспільства. Свою частку має і кримінал. Цю ситуацію прекрасно знають громадяни.
Знають, хоча до політиків інформація про це знання доходить поволі, і то тільки
після чергових виборів. Отже, громадяни все бачать і не вірять нікому. Відчуття
несправедливості, невіра, розпач - з таким настроєм поєднати суспільство майже
неможливо.
Єдині ліки - зменшення надмірного податкового тиску.

Ви можете запитати: а де гарантії, що ліки виявляться дієвими, що зменшені
податки сплачуватимуться і буде забезпечено необхідний рівень надходжень до
бюджету? Сьогодні - жодних гарантій. Низька культура, намагання “малою кров’ю”
(хабарами) обійти конкурентів - головні перешкоди. Вражаючий результат отримала
наша громадська організація при опитуванні 50 об’єднань підприємців і
бізнесменів з приводу доцільності негайної податкової реформи: 20 % не відповіли
зовсім, 20 % хочуть радикальної реформи і готові повністю сплачувати зменшені
податки. Решта (60 %) хотіла б залишити все, як є. Звикли до тіні і хабарів…
Тому без примусових методів (презумптивні податки, непрямі методи, всебічне
декларування доходів та інше), без “батога” не обійтися. Але після податкової
реформи «батіг» працюватиме ефективно, бо податкові інспектори із “хабарників і
захисників бізнесменів” перетворяться у захисників інтересів держави, а
неплатники податків з «безвинних жертв, що будують державу і створюють робочі
місця» перетворяться у злодіїв. Так будуть створені засади для примирення і
об’єднання різних шарів суспільства.

На наш погляд, для лікування «нервової хвороби» треба спробувати натиснути, у
першу чергу, на наступні больові точки.
1. Нагадати владі, що вона має
працювати і для суспільства також. Унікальна можливість для цього з’явилась
зараз, коли і суспільство, і Президент вимагають у партій - переможниць виборів
до ВРУ - утворити демократичну коаліцію на базі плану розвитку країни, який
передбачатиме невідкладні реформи, в тому числі економічні. Якщо у такий план
буде вписана податкова реформа, і якщо влада погодиться провести її якнайшвидше,
це стане справжнім - не на словах, а на ділі, - підтвердженням її намірів
здолати тіньову економіку і вилікувати суспільство.
2. Треба протягом кількох
років зменшити податкове навантаження на 30-50 % - до рівня європейських країн,
що розвиваються. Саме таку “Стратегію податкової реформи” розроблено в
Оргкомітеті Національної комісії з податкової реформи на чолі з Радником
Президента Володимиром Лановим. В результаті втілення Стратегії зникне підґрунтя
для тіньової економіки, політики і чиновники служитимуть країні. Хто хоче багато
грошей, піде у бізнес, а не у владу. Молоді люди на прикладі батьків побачать,
що треба вчитись щось робити, а не красти. Всі шари суспільства отримають шанс
повірити одне одному. Утвориться «командний дух» - запорука стрімкого розвитку
країни.
3. Невідкладні податкові «ліки» треба вжити уже цього року: до 1
липня 2006 р. прийняти законопроекти про скасування нісенітниць у
адмініструванні податків, про єдиний соціальний податок тощо.
4. Слід
встановити механізми протидії розкраданню бюджету через прийняття нового
бюджетного кодексу.
5. Запровадити справедливий перерозподіл бюджетних коштів
між центром і регіонами з 2007 року.
6. Вирішити, на які проривні проекти
направити сили суспільства (вжити відповідні регуляторні і податкові «ліки»).
Найвигіднішими інвестиціями видаються інформаційні технології (програмування у
тому числі), суднобудування… Які ще - про це мають сказати експерти з питань
конкурентоспроможності.
7. Слід негайно вирішити, на подолання яких проблем
спрямувати сили суспільства, що залишилися, і запропонувати відповідні
регуляторні і податкові «ліки».
8. Потрібно вжити додаткові заходи для
роз’єднання влади і бізнесу. Наприклад, внести зміни до законів, що регулюють
створення і діяльність об’єднань підприємців - Закони України «Про об’єднання
громадян» і «Про об’єднання роботодавців». Зміни дуже прості: законодавчо
виключити можливість створення і діяльність таких об’єднань за участю політичних
партій. Слід внести зміни до Указу Кабінету міністрів України, який регулює
створення громадських рад (колегій) при органах влади. А саме:
- виключити
політиків зі складу таких рад;
- ввести прозорі механізми призначення і змін
складу рад за участю широких кіл громадськості;
- визначити механізм
фінансування рад (американська чи європейська моделі).

Діагноз “нервової” (податкової) хвороби, який поставлений тут,
підтверджується останніми відомостями про стан хворого - української економіки.
Днями Уряд заявив про нестачу мільярдів гривень у податкових надходженнях, які
очікувались у першому кварталі 2006 року. І дивується – де ж гроші? А-то Уряд не
знає, хто фінансував виборчу кампанію…

Недоотримано величезні суми податків, переважно, від великих підприємств.
Пояснення цьому є: раніше ці компанії мали дуже велику маржу. Вистачало і на
виробництво, і на податки, і на власні кишені, і на політику. Ще рік тому
чиновники на спроби переконати їх у тому, що податкове навантаження в Україні -
надмірне, відповідали просто: «Може, перевантажений середній бізнес, але податки
від нього складають незначну частку у бюджеті. Не приставайте: великі
підприємства дають левову частку податкових зборів!» Сьогодні ж і енергоносії
подорожчали, і вибори треба фінансувати - от на податки й не залишилось! Отже,
діагноз вірний: для всіх без виключення галузей економіки податковий тиск стає
нестерпним.

Юрій Бойко,
Голова Правління
Всеукраїнського громадського
об’єднання
“Успішна Україна”

  Загальний список